为贯彻区委全委会及区“两会”精神，确保完成全年各项目标任务，区政府以推进重点项目、产业园区和重大民生工程为抓手，明确了由区长牵头，常务副区长负责，对下半年全区100个重点项目、22个民生工程、29个签约项目、80个策划项目及关庄扶贫电商物流创业园、民营经济产业园、秦北节能环保建材产业园以表格化的形式列出工作内容、工作标准、责任人和完成时限，抓投资、抓产业、抓附加值，打造新的经济增长点，促进区域经济发展，实现耀州追赶超越，转型发展，特制定本实施方案：
　　一、关于项目建设情况
　　（一）进展情况
　　1、重点建设项目
省级考核项目（2个）。我区承担的省级考核重点项目2个，分别为省政法委书记杜航伟包抓的天辰设施农业及光伏发电二期和副省长冯新柱包抓的董家河美鑫年产30万吨铝镁合金项目。截止6月底，2个项目累计完成投资10.5亿元，占全年任务7.8亿元的134%，超额完成目标任务。
市级重点项目（25个）。我区承担的市级重点项目25个，年度计划投资54.5亿元。截止6月底，24个项目已开工或复工，海升三期暂未开工。累计完成投资34.2亿元，占全年任务的63%。其中13个产业转型项目累计完成投资25亿元；5个基础设施项
目完成投资2.23亿元；7个生态民生项目完成投资6.9亿元。其中6个市级考核项目完成投资21.4亿元，占上半年目标任务的252%，美鑫30万吨铝镁合金、锦阳电厂、冶坪煤矿、天辰二期、海升三期5个项目超额完成，美鑫西北耐物流园未完成。
区级重点项目（100个）。全区总投资630亿元的100个重点项目1—6月份累计完成固定资产投资69.8亿元，占年度计划任务140亿元的50%。30个续建项目中29个复工，完成投资36.8亿元；60个新开工项目中，39个已开工，开工率60%，完成投资33亿元。10个前期项目正在加快招商、融资及规划等工作。（详见附表1和附表2）
　　2、招商引资项目
　　2017年丝博会签约项目29个，涉及金额127.95亿元，其中合同项目26个，总金额102.25亿元；协议项目3个，总金额25.7亿元。目前21个项目已开工，开工率72.4%，累计到位资金8.8亿元。8个项目正在开展前期工作。目前，区招商局已按照“三位一体”要求，制定任务表、明确包联领导、责任单位和责任人加快推进。（详见附表3）
　　3、前期策划项目
　　目前，全区共策划项目80个，估算总投资224亿元，其中海升产城融合创业示范园等9个项目纳入市级策划项目库，估算总投资55亿元；29个项目已在2017丝博会签约，涉及金额127.95亿元；按照“策划项目六项机制”要求，对项目进行分类别，逐项目分解，明确包抓领导、责任部门和责任人合力推进。（详见附表4）
　　（二）存在问题
　　对照2017年《追赶超越行动计划》及《重点项目任务分解表》确定的任务时限节点要求，为完成一季度30个续建项目全面复工，二季度新开工项目开工率达到70%，三季度全面开工的任务计划。现查摆问题3类23项：
　　1、前期进展慢的项目（8项）
　　（1）财政局牵头住建局、水务局、小丘镇包抓的山水林田湖项目可研、初步设计未上报；
　　（2）教科体局包抓的锦阳新城体育馆初步设计未上报；
　　（3）住建局包抓的锦阳新城智慧城市项目未立项；
　　（4）交通局包抓的惠塬二通道施工图设计未完成；
　　（5）卫计局包抓的人民医院配套设施提升项目未立项；
　　（6）卫计局包抓的孙思邈香山分院项目未备案；
　　（7）民政局包抓的养老服务体系项目中心养护院初步设计未上报；
　　（8）关庄镇包抓的电商扶贫物流创业园用地手续未批复；
　　2、建设进度慢的项目（9项）
　　（1）董家河循环经济产业园管委会包抓的美鑫西北耐未完成剩余2家企业拆除二季度任务；
　　（2）农业局包抓的药王谷智慧农业项目未完成设备调试安装二季度任务；
　　（3）农业局包抓的天辰养殖项目未完成二季度建设任务；
　　（4）卫计局包抓的孙思邈中医院未完成项目收尾工程并竣工二季度任务；
　　（5）住建局包抓的210国道至锦阳新城连接线未完成签订施工合同并开工建设二季度任务；
　　（6）统筹办包抓的2017年美丽乡村建设项目未完成瑶玉—贺庄文化服务中心主体工程二季度任务；
　　（7）住建局包抓的神德寺文化公园项目未完成观音殿、地藏殿装饰工程二季度任务；
　　（8）惠塬工业园区管委会包抓的泽新加气站项目未完成开工建设二季度任务；
　　（9）果业局包抓的海升三期项目未完成开工基础施工二季度任务。
　　3、推进落实慢的项目（6项）
　　按照铜耀办函〔2017〕8号文件确定的4大类32项问题，目前已办结26项，剩余6项暂未办结：
　　（1）董家河循环经济产业园管委会包抓的冶坪年产120万吨煤矿用地手续未批复；
　　（2）董家河循环经济产业园包抓的凤凰建材城市垃圾废弃物项目环评手续未批复；
　　（3）庙湾镇包抓的瑶玉香山小镇用地手续未批复；
　　（4）圣地新苑公租房可研已批，土地手续未批复；
　　（5）农业局包抓的天成园脱毒果树苗木繁育基地项目用地手续未批复；
　　（6）住建局包抓的美丽乡村气化工程PPP项目因手续不全未纳入统计；
　　（三）措施建议
　　1、坚持问题导向，破解项目难题
　　财政局牵头，住建局、水务局、小丘镇包抓的山水林田湖项目存在问题7月30日前办结。该项工作由区委常委、常务副区长吴阳同志牵头负责。
　　住建局包抓的210国道至锦阳新城连接线、神德寺文化公园、美丽乡村气化工程，庙湾镇包抓的瑶玉香山小镇，照金镇包抓的圣地新苑项目存在问题7月30日前办结；住建局包抓的锦阳新城智慧城市项目8月15日前办结。以上6个项目由区委常委、副区长汪新军同志牵头负责。
　　卫计局包抓的孙思邈中医院项目、民政局包抓的养老服务体系项目存在问题7月30日前办结。卫计局包抓的区人民医院配套设施提升项目、孙思邈香山分院项目8月15日前办结。以上4个项目由副区长冯艳莉同志牵头负责。
　　农业局包抓的天成园脱毒果树苗木繁育基地、药王谷智慧农业示范基地存在问题7月30日前办结；果业局包抓的海升三期项目、统筹办包抓的2017年美丽乡村瑶玉—贺庄片区、农业局包抓的天辰养殖项目8月15日前办结。以上5个项目由副区长赵晓峰同志牵头负责。
　　教科体局包抓的锦阳新城体育馆存在问题8月15日前办结。由副区长寇爱萍同志牵头负责。
　　交通局包抓的惠塬二通道、惠塬工业园区管委会包抓的泽新LNG加气站项目存在问题7月30日前办结；关庄镇包抓的关庄扶贫电商物流创业园存在问题8月30日前办结。以上3个项目由副区长冯保华同志牵头负责。
　　董家河循环经济产业园区管委会牵头包抓董家河城市垃圾废弃物、美鑫西北耐物流园2个项目于8月15日前办结，环保局、孙塬镇配合；冶坪年产120万吨煤矿存在问题9月30日前办结。以上3个项目由副区长冯保华同志负责，对接董家河循环经济产业园区管委会解决。
　　2、紧盯目标任务，强化责任落实
　　按照“周汇总，月通报，季考核”工作要求，围绕全年项目建设任务，发改局将全区100个重点项目按月进行分解落实，明确区级包抓领导、工作任务、完成投资、形象进度、责任单位和责任人，对照任务比进度，对照时间找差距，倒逼工期，挂图作战；实行“区长定期调度、常务副区长周调度、分管区长随时调度”推进机制，对存在问题召开现场办公会即时解决，不能即时解决的定期召开专题会协调解决；项目责任单位一把手负责，安排专人，认真落实，每周报送项目动态，每月汇报进展情况、存在问题及投资完成情况。
　　3、开展百日攻坚，推进项目建设
　　开展重点项目“百日攻坚行动”，即7月1日至9月30日，利用100天时间，扎实推进重点项目建设，迅速掀起项目建设新高潮。
　　（1）68个在建项目建成达效一批。华腾二期、耀州中央广场、正大二期、天成园脱毒果树苗木基地、上和中药材种植基地5个项目7月建成，完成投资3.2亿元；天辰二期、陈家坡会议遗址修复、陶瓷文化产业园、新区至寺坡公路、照金圣地新苑、孙思邈中医院、五台安置区、马咀二期8个项目8月建成，完成投资5.5亿元；美鑫年产30万吨铝镁合金、锦阳电厂二期、冶坪年产120万吨煤矿、花园饭店、城区集中供热、董家河LNG加气站、煤层气综合利用7个项目9月建成，完成投资9亿元。
　　（2）21个未开工项目全面开工一批。董家河航汽铝产业综合服务、海升三期、宸阳屠宰加工基地、董家河LNG加气站、鸿伟兔业二期5个项目7月份开工；山水林田湖、惠塬二通道、关庄扶贫电商物流创业园、210国道至锦阳新城连接线、泽新LNG加气站、柳公权中学、移村至耀三界公路、养老养护中心8个项目8月份开工；妇幼保健院、朱鹮生态园、董家河垃圾废弃物处置、照金干部管理学院、高尔塬水库加坝扩容、照金观光小火车、薛家寨保卫战实景演出、铭帝二期8个项目9月份开工。同时，10个前期项目加快推进，尽快转化，确保12月底前全面开工。
　　（3）29个签约项目加快推进一批。区招商局牵头，各相关单位配合，加强对接，优化服务，每旬汇总进展情况，每月通报落地情况。
　　（4）80个策划项目力争转化一批。按照“策划项目六项机制”要求，加快前期进度，力促尽快转化，为明年投资任务的完成奠定坚实基础。
　　4、加强督查考核，确保工作成效
　　区委督查室、区政府督查室对“重点项目任务分解表”、“百日攻坚行动”及“问题清单”进行重点督办，发改局负责督促汇总，定期以《送阅件》形式报送区委、区政府。每周安排2-3个包抓单位主要领导通过新闻媒体汇报项目建设情况，每月将完成情况在新耀州专版公开通报，查问题、比差距，营造全区追赶超越的良好氛围；此项工作纳入党旗领航追赶超越目标责任考核，对超额完成任务、推进成效显著的单位在季度考核中予以表彰奖励，对项目推进缓慢、问题办结不力或受省市通报的单位进行通报扣分。
　　二、关于产业园区建设
　　（一）基本情况
　　1、民营经济产业园。计划总投资10亿元，占地面积1200亩，分近期和远期规划建设，计划引进风力发电装备制造、石墨烯超级电容器、深圳汇清环保设备制造等民营产业项目，配套建设生产及辅助生产用房、行政办公及生活用房。
　　2、秦北节能环保建材产业园。计划总投资10亿元，占地约500亩。计划招商引资一批水泥加工企业，加快转型水泥建材改造，包括年产50万方装配式建筑pc构件、年产1亿块透水砖和蒸压灰砂砖、60万方砂加气砌块生产线等项目，目前，项目选址和矿产资源开采范围已确定，营业执照已办理，正在办理前期手续。
　　3、关庄扶贫电商物流创业园。计划总投资6亿元，规划占地960余亩，以电子商务为核心，打造集电商创业、货运配载、仓储加工等功能为一体的区域性综合商贸物流中心。通过APP、淘宝、京东等电商平台，将当地农副产品推广出去每增加农民收入，带动1300名贫困户就业脱贫。目前，物流园前期规划及土地收储50亩及 160余户的清点赔付工作已完成。
　　（二）存在问题
　　1、民营经济产业园。一是规划问题。民营经济产业园（扶贫）发展规划（2017-2025）暂未完成。二是土地问题。项目分南北两个区域，北区为近期建设用地，面积630亩，南区为远期建设用地，面积570亩。目前均未落实到位。
　　2、秦北节能环保建材产业园。一是矿权问题。企业核心条件是要求享有独立的矿山开采权，目前正在衔接。二是优惠政策落实问题。该项目属国家、省市扶持，目前正在申报各项优惠政策。
　　3、关庄扶贫电商物流创业园。一是土地问题。园区现有150亩建设用地指标，260亩已报送省国土部门待批。二是项目前期工作和环境保障工作需要进一步加强。
　　（三）措施建议
　　1、明确包抓责任。3个产业园区整体推进由副区长冯保华同志牵头负责，其中民营经济产业园、秦北节能环保建材产业园由惠塬工业园区管委会负责；关庄扶贫电商物流创业园由关庄镇负责。牵头责任单位根据实际情况制定《产业园区推进方案（2017-2018）》，相关部门、镇办配合，对拟实施项目在企业注册、项目规划、土地手续及环境评价等工作任务分解，明确责任单位、办结时限、责任人和包抓干部。每周记录工作台帐，每月汇报推进情况。（详见附表5）
　　2、建立问题清单。一是民营经济产业园存在问题由惠塬工业园区管委会牵头负责，安排专人主动对接企业，拿出工作方案，制定时间表，加快推进。董家河镇负责剩余土地流转，确保年内有实质性进展。国土分局负责根据企业入驻情况给予建设用地指标，动态管理，逐年分配；此项工作9月15日前办结。二是秦北节能环保建材产业园存在问题由惠塬工业园区管委会负责，国土分局配合，按照程序帮助企业申报矿山开采权等相关手续，在手续办理间可为企业统筹安排采矿权；同时财政局配合，加强省市部门对接，积极争取落实各项奖补政策。此项工作9月15日前办结。三是关庄扶贫电商物流创业园存在问题由关庄镇牵头负责，国土分局配合完善土地手续办理；交通局负责成立专项工作组，加快环形道路建设，此项工作8月30日前办结。
　　3、加大督查力度。区委督查室、区政府督查室对三个产业园建设情况进行督查，结合《产业园区推进方案（2017-2018）》，督查各相关部门、镇办在园区建设推进情况，每月通报。同时，产业园区建设纳入全区追赶超越季度点评，确保各项工作顺利推进。